מיכל ש' צדוק
ט' סיון התשפ"א
לאחר הקרבות, לממשלה הבאה יהיו שני תפקידים מרכזיים: קידום תוכניות שנעצרו וצמצום החוב הממשלתי. הבעיה היא שהן באות אחת על חשבון השנייה
המערכת הפוליטית בישראל נמצאת בתקופה של אי ודאות מתמשכת; בשלב זה, אי אפשר לומר בוודאות מתי תוקם ממשלה, או האם זה בכלל יקרה בזמן הקרוב, או מי יעמוד בראשה. אלא שעוד לפוליטיקאים יש זמן, הבעיות שבהן צריכה המערכת לטפל לא ממתינות.
דו"ח יחידת ניהול החוב הממשלתי במשרד האוצר לשנת 2020 חשף את המצב התקציבי המורכב בו אנו נמצאים; ללא ספק יידרש קיצוץ תקציבי עצום.
האתגר העומד בפנינו לא מסתכם במחסור בתקציב הממשלתי, כי אם גם בצורך לטפל בבעיות ולסגור פער של שנתיים ללא קבלת החלטות, ללא ממשלה מתפקדת וללא מענים לצורכי הציבור.
בדיקת 'המרכז להעצמת האזרח' מצביעה על כך שבשנתיים של קיפאון ממשלתי בו אנו נמצאים מאז 2019, רק כמחצית מהחלטות הממשלה התקבלו. נתון דומה מצאנו גם בהליך החקיקתי בכנסת: רק כ-50% מכמות החוקים שמקדמת הכנסת בשנה רגילה נחקקו בשנתיים האחרונות, בניקוי החלטות וחוקים הקשורים ישירות לקורונה. משמעות הדבר היא, שכשתקום ממשלה יהיה עליה להדביק פער עצום ולטפל בנושאים ובעיות רבות בתקציב מקוצץ.
לצד זאת, ישנם נושאים אשר העבודה לגביהם נעשתה והם רק מחכים לקבלת החלטות ואישורים תקציביים. כמו 'התוכנית הלאומית למאבק באלימות'; 'תוכנית התעסוקה לשנת 2030'; ו'התוכנית לשיפור הסביבה העסקית לתעשייה'. אלו נושאים שכלל ראשי המפלגות שמו בקדמת מצעם ולמרות זאת הם עדיין ממתינים שמישהו ירים את הכפפה ויואיל בטובו לקדמם.
מנגד, נושאים רבים שכבר הותנעו – נעצרו, בשל היעדר תקציב מדינה ובגלל הפגרות התכופות שאליהן יוצאת הכנסת על רקע הבחירות החוזרות. דוגמאות לכך ניתן לראות למשל בהחלטת הממשלה לקדם תוכניות הכשרה בהייטק לנשות אברכים; בהחלטות הנוגעות לדיגיטציה של נתוני הבריאות; במאבק בתאונות הדרכים ובעוד שורת נושאים קרדינליים.
ישנן גם מספר תוכניות חומש אשר מגיעות לקיצן ויהיה צורך לעשות עבודת תכנון מחודשת ולקבל החלטות גדולות מקיפות ויקרות. הגדולה מביניהן היא תוכנית החומש לפיתוח כלכלי במגזר הערבי הידועה בכינויה – 922, אשר הסתיימה בשנת 2020, הוארכה לשנת 2021 ועלותה הוערכה ב-15 מיליארד שקלים. אין ספק כי תוכנית חומש חדשה תידרש עם הקמת הממשלה החדשה והיא צריכה להיות מותאמת לצרכים המשתנים של המגזר. תוכנית המשך כזו תתקבל עם תג מחיר בהתאם. כמוה ישנן גם תוכניות חומש ליישובים הדרוזיים והצ'רקסיים שהסתיימו בשנת 2019, תוכנית חומש ליישובי הבדואים בדרום שנגמרת השנה ותוכנית חומש לפיתוח יישובי הצפון והעיר חיפה שהגיעה לסופה בשנת 2019. לכל אלו תידרש הממשלה החדשה עם הקמתה.
לא מזמן נחשפנו לחוב העצום אליו נכנסה מדינת ישראל בשנים האחרונות. המשמעות היא שכלל משרדי הממשלה ייאלצו לתרום את חלקם במסגרת הקיצוץ הרוחבי שיוטל עליהם. עבורם מדובר באתגר כפול, מאחר והתקציב המצומצם הזה יצטרך להספיק לסגירת פערי מדיניות גדולים שנפתחו בשנתיים של חוסר תפקוד ממשלתי.
- הכותבת היא מנכ"לית המרכז להעצמת האזרח