איסור הכניסה לישראל פוגע בזכויות האזרחים

לפני קרוב לחודש ימים החליטה ממשלת ישראל על הגבלת הכניסה לישראל בשל החשש מהכנסת וריאנטים חדשים של נגיף הקורונה לשטח המדינה על ידי ישראלים השבים מחו"ל. בעקבות ההחלטה הוכנסו תיקונים לתקנות הקורונה, וכן הותקנו תקנות חדשות שעניינן במניעת כניסתם של ישראל.

התקנות האלו קבעו כי לא ייכנס אדם לישראל, אלא באישור ועדת חריגים מיוחדת שתוקם, וזאת אם הוא יעמוד בקריטריונים ערטילאיים מאוד שנקבעו בתקנות ומסתכמים בשתי תיבות: עניין הומניטרי ועניין אישי מיוחד. מי קובע מה הוא בדיוק עניין אישי מיוחד, ועל פי אילו קריטריונים? שאלה טובה. במקביל, קבעו התקנות כי גם נוסעים אשר מקבלים את אישור ועדת החריגים, מורשים לחזור ארצה רק בטיסות חילוץ מיוחדות היוצאות מפרנקפורט בגרמניה ומניו יורק, ומכסת הנכנסים למדינת ישראל תוגבל לכדי 2,000 נוסעים בלבד ליום.

בשקט בשקט, כמעט כמו השלג שירד בירושלים ו'גנב' את מלוא תשומת הלב התקשורתית, האריכה ביום חמישי האחרון הממשלה את תוקפן של התקנות הללו בשבועיים נוספים, עד לתאריך 6.3.2021.

כך, זה קרוב לחודש ימים, ועוד שלשה שבועות נוספים לפחות, אלפי ישראלים אשר שהו בחו"ל לפני הגבלת הכניסה והיציאה מישראל אינם יכולים לשוב לארץ. מרביתם משום שאינם עומדים בקריטריונים העלומים שנקבעו, סיפורם האישי אינו עולה כדי "עניין אישי מיוחד" לדעתם של חברי הוועדה, הם לא מקושרים ומחוברים מספיק, או שהם סתם "אנשים רגילים". כך אנחנו רואים יום יום בכלי התקשורת אימהות לילדים שנשארות בחו"ל, בעלי עסקים קטנים שלא יכולים לשוב ולנהל את מקור פרנסתם, בעלי משפחות הנאלצים להישאר הרחק מיקיריהם. אלו לא עניינים אישיים חשובים מספיק. מי כן מצליח להיכנס? מקורבים לשר כזה או אחר – שעליהם כבר שמענו.

גם אם הצלחתם בדרך נס לקבל את האישור המיוחל, עדיין תעמוד בפניכם משוכה לא פשוטה – כשהטיסות לישראל מוגבלות לשני נמלי תעופה בדיוק בכל העולם, ומכסת הנכנסים לארץ מוגבלת ל-2,000 ביום בלבד, מצאו את עצמם לא מעט ממקבלי האישור תקועים הרחק מנמלי התעופה המאושרים – אותם שידם אינה משגת לשלם את המחירים האסטרונומיים המבוקשים בעבור מקום באחת מטיסות חירום אלו.

ואולם דבר מאלו לא הכין אותנו לפגיעה החמורה מכולן, המתרחשת מול עינינו; כידוע, ביום 23.3.2021 עתידות להתקיים הבחירות לכנסת ה-24. על פי סעיף 6 לחוק הבחירות לכנסת, ניתן להצביע בבחירות לכנסת רק מתוך השטח היבשתי של ישראל – כאשר החוק מחריג אוכלוסיות מצומצמות בלבד ממגבלה זו – כגון עובדי שגרירויות, נציגים וימאים.

המשמעות המיידית היא כי גם כעת נגרם עוול אדיר לאלפי ואף עשרות אלפי ישראלים שלא יוכלו לממש את זכות ההצבעה שלהם. ולא, לא מדובר רק במצב שבו יוארכו התקנות פעם נוספת, אלא גם עכשיו, במצב שבו אמורים להיפתח הגבולות שבועיים וקצת לפני מועד הבחירות.

על מה אנחנו מדברים? ובכן, חוסר היציבות בפתיחת גבולות הארץ, ובפרט התנהלות הממשלה – שמאפיינת את כל תקופת משבר הקורונה – שמקבלת החלטות בדקה ה-90, ולפעמים גם קצת אחרי, הרבה פעמים בישיבות ליליות ובלא נימוקים, גרמו למרבית חברות התעופה לבטל את הטיסות שלהן לארץ בשבועות הקרובים, גם את אלו העתידיות.

יוצא, שישראלי או ישראלית שתכננו לחזור לארץ לקראת הבחירות וקנו כרטיסי טיסה לראשית מרס, מתמודדים עכשיו עם ביטולים – וחמור מכך, עם אי ודאות מתי יוכלו לעלות שוב לטיסה, ללא קשר לשאלה האם כלל ייפתחו הגבולות.

תוסיפו לזה את הבדיקות שאמור לבצע כל מי שעולה לטיסה לארץ, וכמובן את הבידוד הממתין למי שמגיע, והנה אנחנו במצב שבו מוטלות מגבלות קשות ביותר על אזרחים ישראלים שמעוניינים לממש את זכות ההצבעה שלהם ולהשתתף בבחירות הקרובות.

נזכיר, שהזכות לבחור לכנסת מעוגנת בחוק יסוד: הכנסת כזכות יסוד חוקתית, העומדת בבסיס המשטר הדמוקרטי בישראל, ומבטאת את העיקרון של ריבונות העם והשתתפות האזרח בעיצוב השלטון. ההשתתפות בבחירות מאפשרת לאזרחי המדינה לבטא עמדותיהם, להשפיע על המרחב הציבורי ועל סדר היום הציבורי, להביע ביקורת או תמיכה בשלטון הקיים. והנה, במצב שנוצר כעת המדינה עצמה שוללת דה-פקטו זכות זו מאזרחים רבים, אשר נמצאים בחו"ל בעל כורחם, ולמרות רצונם להשתתף בדמוקרטיה הישראלית, להביע את עמדתם ולהשפיע על הרכב הכנסת הבאה.

ולא מדובר בישראלים אשר בחרו מרצונם להיעדר מהארץ במועד הבחירות, אלא ישראלים אשר יצאו מהארץ כדין מעל חודשיים לפני מועד הבחירות, ולא שיערו לעצמם כי המדינה עצמה היא שתמנע מהם את השיבה ארצה.

המאבק בקורונה הוא החשוב ביותר, אבל השמירה על הדמוקרטיה והזכויות החוקתיות של אזרחי המדינה, חשובות גם הן.

הכותב הוא ראש האגף המשפטי בתנועה לאיכות השלטון